細說元朝 · 三七 中央的其他機構

黎東方 《細說元朝》
中統四年(1263年)五月,樞密院成立,皇子燕王真金以「守中書令」的身份「兼判樞密院事」。 至元五年(1268年)七月,御史台成立,第一任的御史大夫是先後擔任過平章政事與左丞相的塔察兒(成吉思可汗胞弟帖木格的嫡孫)。 次年正月,成立了四個道的提刑按察司:山東東西道,河東陝西道,山北東西道,河南河北道。這四個提刑按察司的提刑按察使,是道道地地的中央官,直屬於御史台。 獨立於上列「三權」之外的,有「司農卿」,即中統四年以後的「大司農卿」。司農卿或大司農卿之下,有分派到各地的「勸農使」。 至於,大宗正府、詹事院、翰林兼國史院、蒙古翰林院、集賢院、宣政院、國子監、蒙古國子監、宣徽院、太常寺、符寶局、太史院、太醫院、將作院、通政院、管領怯憐口(工匠)總管府、管領大都等路打捕鷹房胭粉人戶總管府、大都留守司、衛尉院(尚乘寺)、武備司、太僕寺、太府監、度支監、利用監、都水監、秘書監、司天台、回回司天台、司禋監,等等,都是於忽必烈在位之時,或先或後地設立起來的。這些衙門,雖則比不上唐宋的多,卻也勉強可以算得上應有盡有了。 然而,一切都是草創。在枝節上,也就是中級以下的機構上,唐宋的先例與經驗足夠元初的君臣參考。在最高的行政決策上,由於當時的環境與唐宋迥不相同,元初的君臣便頗有凡事都得從頭做起,甚至抱著準備失敗的心情,作若干的嘗試。因此之故,作為中央政府的軸心的中書省才成為改變得次數最多的機構。